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    國家礦山安全監察局發布加強汛期尾礦庫安全生產工作的通知

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    • 發布日期:2023-06-05

    各省、自治區、直轄市應急管理廳(局),新疆生產建設兵團應急管理局,國家礦山安全監察局各省級局,有關中央企業:

           當前全國各地陸續進入汛期,尾礦庫安全風險不斷增大。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,有效防范化解尾礦庫安全風險,堅決遏制重特大事故發生,現就加強汛期尾礦庫安全生產工作通知如下:

    一、狠抓責任落實,推動形成齊抓共管的工作合力

    地方各級應急管理部門要按照《非煤礦山安全風險分級監管辦法》要求,科學劃分每座尾礦庫安全風險等級,明確每座尾礦庫的監管層級、監管主體,確定每座尾礦庫的政府領導、監管部門負責人、企業主要負責人三級包保責任人,于531日前在政府網站和報紙等主流媒體上公示尾礦庫運行狀況、包保責任人信息。各省級應急管理部門和國家礦山安全監察局各省級局(以下統稱各省級尾礦庫安全監管監察部門)要以下游1公里(含)距離內有居民或重要設施的尾礦庫(以下簡稱頭頂庫)、無生產經營主體尾礦庫(以下簡稱無主庫)、停用時間超過3年的尾礦庫(以下簡稱長停庫)為重點,推動屬地政府領導責任和尾礦庫企業安全生產主體責任落實,特別要壓緊壓實無主庫的屬地縣級人民政府責任。要建立省級尾礦庫安全監管監察部門汛期定期會商工作機制,及時協調解決尾礦庫重大安全生產問題。健全完善與氣象、水利、生態環境、自然資源等多部門聯動工作機制,協同推進汛期尾礦庫緊急事件防范與應對工作。

    二、聚焦重大風險,深入推進尾礦庫隱患排查治理

    地方各級應急管理部門和有關中央企業要督促尾礦庫企業全面開展隱患排查治理,針對壩體、排洪系統、安全監測預警系統等關鍵環節進行安全檢查,組織技術力量對照《尾礦庫重大事故隱患判定標準》明確的19類重大事故隱患逐庫過篩子,確保汛期前治理到位,存在重大事故隱患的尾礦庫不得進行生產建設。地方各級應急管理部門要聚焦頭頂庫”“無主庫”“長停庫,聚焦長江經濟帶、黃河流域等重點流域區域尾礦庫,加強溝通協調,積極爭取中央財政補助資金,推動符合條件的尾礦庫開展閉庫治理,推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

    三、提前謀劃部署,抓實抓牢尾礦庫汛前安全準備工作

    地方各級應急管理部門和有關中央企業要督促尾礦庫企業開展汛前調洪演算,根據調洪演算結果調整庫內水位、壩頂高程、干灘長度、浸潤線埋深等控制參數,有針對性地制定安全風險防范措施。要督促尾礦庫企業評估和完善應急預案,儲備必要的應急物資,安裝應急廣播等通信設施,暢通通往尾礦庫壩頂和排洪系統的應急道路,嚴格落實企業實際控制人和主要負責人汛期在企在崗制度。各省級尾礦庫安全監管監察部門要督促屬地政府和所有尾礦庫企業在汛期前開展應急演練,特別是頭頂庫企業要逐庫至少開展一次實地拉動式演練,真實檢驗與下游居民的應急聯動機制實際效果,確保險情發生時下游居民能夠第一時間按照緊急避險線路疏散,堅決杜絕亡人事故。

    四、深化超前研判,健全完善尾礦庫風險監測預警機制

    地方各級應急管理部門和有關中央企業要抓緊推進尾礦庫在線安全監測系統建設、聯網和監測預警措施落實工作,按照應聯盡聯要求,將尾礦庫監測系統數據接入國家尾礦庫安全風險監測預警平臺,其中頭頂庫要在汛期前全部接入,做到不漏一庫。要健全完善汛期、極端天氣等重點時段尾礦庫風險監測預警機制,明確責任部門、責任人,落實24小時專人盯守制度,增加預警提示信息發送頻次,切實增強安全風險監測預警能力。要健全完善尾礦庫風險監測預警處置機制,細化不同時期、不同警情的預警處置權限和預警處置措施,加強線上排查和線下核查,做到有警必查、閉環處置,提升風險監測預警處置水平,確保風險可防可控。

    五、嚴厲打非治違,加大尾礦庫安全監管執法力度

    地方各級應急管理部門要對轄區內尾礦庫數量進行再核查再清底,對以沉淀池、低品位儲納場、填溝造地等名義建設的尾礦堆存場所,責令停止排尾并補充尾礦庫安全許可手續,無法補充的依法提請屬地縣級人民政府取締關閉或者明確直接監管部門,消除監管盲區。要以頭頂庫”“無主庫”“長停庫為重點,增加汛期巡查頻次,加大執法檢查力度,綜合運用執法懲處、約談警示、黑名單、行刑銜接等手段,嚴厲打擊不按設計建設施工、發生重大變更不履行報批手續、未批先建、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等違法違規行為。要加強與生態環境、發展改革等部門的工作聯動,有針對性地開展汛期聯合執法,形成工作合力。

    各單位要充分認識尾礦庫安全生產工作的極端重要性,堅決扛起尾礦庫安全生產的政治責任,狠抓責任落實,嚴防漏管失控。國家礦山安全監察局將適時組織開展汛期交叉檢查,派出明查暗訪組對汛期尾礦庫安全生產工作進行抽查檢查,對突出問題予以通報曝光。汛期結束后,請各省級尾礦庫安全監管監察部門、有關中央企業將汛期尾礦庫安全生產工作開展情況和典型案例報送國家礦山安全監察局非煤監察司。

     

     

     

     

     

     

     

     


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